Montevideo, Treinta y Tres y Rocha son más dependientes del empleo público
Uno de cada seis trabajadores tiene un vínculo laboral estatal
El País
Uno de cada seis uruguayos que trabajan
tiene un vínculo laboral con el Estado. La mayor dependencia laboral
estatal se da en Montevideo, Treinta y Tres y Rocha. La mayoría de los
ingresos fueron a las áreas educativas, salud y servicios sociales.
Pablo Meléndrez
El Censo de 2011 determinó que Uruguay tiene
3.286.314 habitantes, y de ellos la "población ocupada" es de
1.642.813. A 2012 existían 280.685 vínculos laborales con el Estado, lo
que incluye a los funcionarios públicos presupuestados y los
contratados, por lo que la relación laboral estatal era del 8,5% del
total la población y del 17,1% respecto de la ciudadanía laboralmente
activa.
La relación de esas estadísticas, contenidas en el
informe de vínculos laborales con el Estado 2012 de la Oficina Nacional
del Servicio Civil (ONCS), determina que de seis uruguayos que trabajan,
uno lo hace para el Estado.
"La relación está dentro de los parámetros
internacionales, aunque lo ideal sería que los empleados públicos
representaran el 15% del total de la población activa, por lo que yo
diría que en Uruguay hay unos 30.000 empleados públicos de más", dijo
Ruben Correa Freitas, quien ocupó la titularidad de la ONCS durante la
segunda presidencia de Julio María Sanguinetti (1995-2000).
Correa Freitas dijo a El País que debe tenerse en
cuenta que el Estado uruguayo es "fuertemente interventor", ya que tiene
empresas públicas y diversos servicios a su cargo, por lo que la
relación "es adecuada al concierto internacional".
En 2012, el Estado aumentó en 7.134 sus vínculos
laborales en relación al año anterior, de acuerdo con el último informe
de la ONCS. Del total de personas que en 2012 trabajaban para el Estado,
268.443 tenían la calidad de funcionarios públicos y de ellos 103.346
eran presupuestados.
La plantilla estatal se completó con 16.319 "vínculos
que no tienen la calidad de funcionarios públicos", como pasantes,
contratados a término y contratados bajo las modalidades de
arrendamiento de obra o servicios, entre otras.
El año pasado, "la cantidad de vínculos laborales de
funcionarios públicos aumentó en 4.365 y la de no funcionarios públicos
en 2.769", dice el reporte de la ONCS.
Desde 2005, cuando el Frente Amplio llegó al gobierno
con la presidencia de Tabaré Váz-quez, la tendencia en materia de
vínculos laborales ha venido en un aumento.
Vázquez inició su administración con 231.270
funcionarios y la terminó en 2010 con 248.157. Durante el pasado
gobierno se regularizaron miles de situaciones laborales de personas que
mediante contratos o pasantías trabajaban desde hace años para el
Estado.
Según la ONCS (cuyo último informe está disponible
en la web del organismo), "los departamentos con mayor peso del empleo
público en la población ocupada son Montevideo (21,4%), Treinta y Tres
(20,9%), Rocha (20,7%) y Río Negro (20,6%), siendo menor el porcentaje
de vínculos en relación a la población ocupada en los departamentos de
Canelones (9,5%) y San José (11,8%)".
Los departamentos que concentran más población
(Montevideo, Canelones, Maldonado, Colonia, Salto y Paysandú) también
son los que "tienen más proporción de vínculos laborales y los dos con
menor población (Flores y Treinta y Tres) son los que tienen menor
cantidad de vínculos con el Estado", indica el reporte oficial.
"Montevideo concentra el 40% de la población del
país y el 54% de los vínculos con el Estado, mientras que Canelones
tiene el 16% de la población y el 8% de los vínculos", detalla el
informe de la ONCS.
Variaciones.
El documento, al analizar las variaciones en base a
los ingreso de 4.365 funcionarios públicos en 2012, señala que
los principales aumentos de empleados ocurrieron en las áreas
de educación, cultura y deporte (2.875), salud pública (1.537),
seguridad (662) y servicios sociales (484). En cambio, el área de
defensa perdió 553 funcionarios.
Y, en lo relativo al ingreso de personal que no
reviste la calidad de funcionario público (que en total el año pasado
fueron 2.769 personas ), el 36,4% de ellas fue a las áreas de educación,
cultura y deporte.
En la división por escalafón, el 23% de los 268.443
funcionarios públicos cumple labores docentes para la ANEP; en segundo
lugar con 13% se ubican los vínculos laborales administrativos, según el
informe.
Por otra parte, el escalafón policial (que implica
29.846 vínculos laborales) representó al cierre de 2012 el 11% del
total, manteniendo su proporción en comparación en 2011.
OTROS DATOS DEL INFORME
El 54% en Montevideo
El 54% del total de vínculos laborales con el Estado
está en Montevideo, según indica el informe de cierre de 2012 de la
Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC). Le siguen Canelones con el
9% y Maldonado con el 4%. Los restantes departamentos (excepto Flores
que tiene el 1%) oscilan entre el 2 y el 3% del total de vínculos
laborales estatales.
Mayoría femenina
Del total de personas que trabajan para el Estado,
la mayoría (52%) son mujeres y el 48% restante son hombres. La mayor
cantidad de cargos ocupados por mujeres se da en la ANEP (77%); el INAU
(73%) y en ASSE (72%). En el Poder Judicial, el Tribunal de Cuentas y la
Corte Electoral, la presencia femenina supera en cada caso el 60% del
total.
Hubo 3.684 retiros
En 2012 hubo 3.684 funcionarios públicos que se
acogieron a planes de retiro incentivado. En el Poder Ejecutivo eso pasó
en 332 casos, las mayoría de ellos en el Ministerio de Economía (182) y
en el Ministerio de Educación (80). En otros incisos hubo 3.352 retiros
incentivados, y en ellos dominó la Intendencia de Montevideo.
El 52% por concurso
El 52% de los nuevos vínculos laborales registrados
en el Estado el año pasado, tanto de funcionarios públicos como de no
funcionarios, ocurrieron por alguna de las diferentes modalidades de
concurso que prevé la normativa para ingresos. Las designaciones
directas, en tanto, representaron el 9% del total de altas.
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