Explanada de la Universidad, ayer, después de la reunión del Consejo Directivo Central. / foto: andrés cuenca
La diaria
12 • jul. • 2017
Cecilia Álvarez
El proyecto de
resolución que propuso el rector de la Universidad de la República
(Udelar), Roberto Markarian, ya tomaba en cuenta lo que, a su
entender, era una “opinión muy mayoritaria” en la Udelar: que
financiar la refuncionalización del Hospital de Clínicas mediante
un proyecto de participación público-privada (PPP) “no va a
permitir hacer lo que nosotros queremos hacer con el hospital”. En
la anterior sesión del Consejo Directivo Central (CDC) se habían
manifestado distintos integrantes en contra de ese camino: además de
los órdenes de egresados y estudiantes, lo hicieron dos actores
centrales en la discusión: el decano de la Facultad de Medicina,
Fernando Tomasina, y la directora del hospital, Graciela Ubach. En
esa sesión no hubo expresiones a favor del camino de la PPP, si bien
tanto Markarian como el decano de la Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educación, Álvaro Rico, plantearon su preocupación
respecto de qué alternativas existen para efectivamente reformar el
hospital.
Anoche, con la
resolución que aprobó por amplia mayoría el CDC, se confirmó la
negativa a la PPP. La resolución aprobada contempla, en sus
considerandos, que “a fin de avanzar coherente y consensuadamente
en la institución, el camino más adecuado en este momento parece
ser el de la suspensión de los trámites de aplicación de la
modalidad de participación público-privada en el marco de la ley
18.786”. Antes, la resolución destaca que el Clínicas “es a la
vez un importante centro de asistencia a la salud pública y juega un
rol muy importante como centro formador de recursos humanos en salud
del país”. La resolución reafirma la importancia “de la
solicitud presupuestal realizada por la Udelar con el fin de iniciar
las obras”, asegura que se mantendrá la “búsqueda de
alternativas de financiamiento para llevar a cabo la totalidad del
proyecto de refuncionalización”, y deja en manos del Comité por
el Clínicas, integrado por representantes de todos los órdenes, la
elaboración de una propuesta de resolución que se pondrá a
consideración del CDC el 8 de agosto y que fundamentará por qué la
universidad se niega a continuar el camino de la PPP.
Ayer se manejaron
algunos de los argumentos por los que se llegó a esa conclusión.
Rico leyó la resolución del Consejo de su facultad, que resume
varios de los puntos planteados como negativos: “el alto costo
final del repago de la obra bajo la modalidad de PPP”; “el plazo
extendido del pago de la obra por la Udelar, que transfiere la
responsabilidad de la decisión inicial a administraciones
universitarias y gubernamentales futuras”; “el alto endeudamiento
que durante esos años deberá asumir la Udelar con la inseguridad de
poder contar con las partidas incrementales presupuestales anuales
consolidadas para amortizar la deuda”; “el eventual compromiso de
sus márgenes de autonomía ante la mayor dependencia financiera de
los gobiernos de turno”, y “el riesgo de que los eventuales
montos incrementales futuros del presupuesto universitario sólo
contemplen la meta de refuncionalización del hospital, congelando
así por años el desarrollo institucional integrado y de cada
servicio universitario”. La decana de la Facultad de Ingeniería,
María Simon, añadió otro de los argumentos, que se desprendió del
informe de prefactibilidad de la PPP elaborado por un equipo
coordinado por la Facultad de Ciencias Económicas y de
Administración, y es que la PPP da “un margen muy pequeño” de
valor por dinero, lo que significa que no es contundentemente más
conveniente hacer la obra por PPP que por obra pública tradicional.
“No es un no por capricho, es un no sostenido en el análisis y en
el estudio”, añadió, por su parte, Tomasina.
Para adelante
Markarian enfatizó
anoche que la situación del hospital “no se resuelve con decir no
a las PPP”, Tomasina dijo que hoy el hospital “es insustituible”y
el delegado del orden de egresados, Federico Kreimerman, dijo que el
Clínicas atiende a un tercio de los pacientes de ASSE, si bien 90%
del presupuesto del hospital es universitario.
Las alternativas de
financiamiento de las obras han sido escasamente exploradas. A la
Udelar llegaron diversas opciones de préstamos; una en particular
del fondo de capitales de inversión Invema, que consiste en un
préstamo de 120 millones de dólares a una tasa de interés de 2%,
lo que, no obstante, requiere la garantía del Ministerio de Economía
y Finanzas (que se niega a aumentar la deuda pública). Por otra
parte, el diputado de Unidad Popular, Eduardo Rubio, propuso derivar
a las obras del Clínicas un subsidio de 13.000.000 de dólares
anuales que hoy se destinan a premios en carreras de turf, lo que
planteará como un aditivo de la Rendición de Cuentas.
Cecilia Álvarez
